第二章  管理理论的发展

£  泰罗科学管理理论的主要内容：

泰罗科学管理的核心是谋求最高效率，而要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。

1)用科学管理代替凭经验的管理方法

泰罗的以人为主体的、集技术与工具制造管理为一体的生产作业管理思想，为管理与作业管理提供了科学的范式。

2)按科学的操作方法制定科学的工艺管理规程

泰罗为了达到提高劳动生产率的目的，在工厂管理中用文件的形式固定工艺技术标准和工作量要求，实现了按标准进行计划管理的模式。泰罗为此提出了工作定额原理，要制定“合理的日工作量”。 这些工作，对于大规模工业生产管理具有重要的推动意义。

3)对工人进行科学的选择和培训，以此为基础实行差别计件工资制

泰罗在实践中对经过挑选的工人进行专门的技术培训。在分配上按照作业标准和时间定额，规定了不同的工资率。

为了提高劳动生产率，必须为工作配备“第一流的工人”，而培训工人成为“第一流工人”是企业管理当局的责任。实行有差别的计件工资制。以此来督促和鼓励工人完成或超过定额。

4)使管理与作业劳动分离

泰罗强调了管理工作与劳动的分离，即实现计划管理者和执行计划的劳动者的职能分离。这实际上是一种以计划为核心，以标准的技术指标和定额为依据的生产作业管理模式，它确定了管理学的一大主体内容。

£  泰罗科学管理的贡献：

管理学形成的标志是19世纪末20世纪初泰罗的科学管理理论的产生。l911年他出版《科学管理原理》一书，提出通过对工作方法的科学研究来提高工人劳动素质的基本理论和方法。泰罗在该书中提出的理论奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，因此他被称为“科学管理之父”。

£  法约尔管理过程理论的要点：

（一）法约尔认为，企业无论大小，简单还是复杂，其全部活动都可以概括为六种：技术活动(指生产、制造、加工等活动)、商业活动(指购买、销售、交换等活动)、财务活动(指资金的筹措和运用等活动)、安全活动(指设备维护和职工安全等活动)、会计活动(指货物盘存、成本统计、核算等活动)、管理活动(其中又包括计划、组织、指挥、协调和控制五项职能活动)。法约尔明确指出，在这六种基本活动中，管理活动处于核心地位，即企业本身需要管理，同样的，其他五项属于企业的活动也需要管理。

（二）管理要素。管理这一职能活动是由五个管理职能组成的：计划、组织、指挥、协调和控制。计划是管理职能中一个重要的要素。

（三）管理的14项原则。包括分工、权力与责任、纪律、统一命令、统一领导、员工个人要服从整体、人员报酬要公平、集权、等级链、秩序、平等、人员保持稳定、主动性、集体精神等。这些原则，在管理工作中不是死板和绝对的东西，有个尺度问题。

£  法约尔对管理理论的突出贡献是：

泰罗的科学管理开创了西方古典管理理论的先河，继泰罗制之后所形成的组织理论，所研究的中心问题是组织结构和管理原则的合理化以及管理人员职责分工的合理化问题，其中影响最大的是法约尔及其一般管理理论。亨利·法约尔是欧洲的一位极为杰出的经营管理思想家。l916年，75岁的法约尔发表了他的划时代名著《工业管理和一般管理》，对管理学的形成和发展做出了巨大贡献。

从理论上概括出了一般管理的职能、要素和原则，把管理科学提到一个新的高度，使管理科学不仅在工商业界受到重视，而且，对其他领域也产生了重要影响。

法约尔14条管理原则是管理思想发展史上的一个里程碑。在这14条原则中对后来影响较大的有统一指挥、统一领导、等级制度。

£  马克斯·韦伯的组织理论：

马克斯．韦伯是德国的社会学家、经济学家和管理学家，是泰罗和法约尔的同时代人，是古典管理理论在德国的代表人物。韦伯在管理思想上的最大贡献是提出了“理想的行政集权制理论”，被人称为“组织理论之父”。

他指出，任何组织都必须有某种形式的权力作为基础，才能实现目标。只有理性——合法的权力才宜于作为理想组织体系的基础。

韦伯认为，人类社会存在三种为社会所接受的权力：

(1)传统权力：传统惯例或世袭得来。

(2)超凡权力：来源于别人的崇拜与追随。

(3)法定权力：理性——法律规定的权力。

£  马克斯·韦伯理想行政组织体系特点：

(1)有确定的组织目标。人员的一切活动是为了实现组织目标。

(2)明确的分工。每个职位的权力和责任都应有明确的规定。

(3)白上而下的等级系统。组织内的每个职位，按照等级原则进行法定安排，形成自上而下的等级系统。

(4)人员的考评和教育。人员的任用完全根据职务的要求，通过正式考评和教育训练来进行。

(5)职业管理人员。管理者有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种职业管理人员。

(6)遵守规则和纪律。管理者必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。

(7)组织中人员之间的关系。组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导，不受个人情感的影响。

£  行为科学的兴起和发展基本上可以划分为两个阶段：早期的“人际关系”理论阶段，其代表人物为梅奥和罗特利斯伯格；20世纪50年代后的行为科学理论，其代表人物有马斯洛等人。

£ 霍桑实验的主要内容：梅奥于1926年在哈佛大学工商管理研究院工业研究室任教，参与策划了霍桑试验。有关霍桑试验的总结主要集中在他的两本书中：《工业文明的人类问题》和《工业文明的社会问题》。霍桑试验是于1924至1932年间，由美国国家研究委员会和西方电气公司合作，在西方电气公司的霍桑工厂进行的一项研究试验。共分四个阶段：

(1)车间照明实验。试验结论：照明度并不是影响工人上生产力的要素。存在着太多的变量。

(2)电话继电器装配实验。试验结论：工作条件、休息时间以至于工资报酬等方面的改变，都不是影响劳动生产率的第一位的因素。最重要的是企业管理当局同工人之间，以及工人相互之间的社会关系。

(3)访谈计划实验。试验结论：任何一位员工的工作成绩，都要受到周围环境的影响。

(4)电话线圈装配工实验。试验结论：第一，非正式组织不顾企业管理当局关于产量的规定而另外规定了自己的产量限额；第二，工人们使上报的产量显得平衡均匀，以免露出生产得太快或太慢的迹象；第三，非正式组织制定了一套措施来使不遵守非正式组织定额的人就范。对电话线圈装配工中社会关系分析的结果表明，在正式组织中存在着非正式组织。

£  霍桑试验的结论：

(1)职工是社会人。梅奥认为，职工是社会人，必须从社会系统的角度来对待他们。

(2)在正式组织中存在着“非正式组织”。梅奥认为，在正式的法定关系掩盖下都存在着非正式群体构成的更为复杂的关系体系。它同正式组织相互依存，对生产率的提高有很大的影响。

(3)新型的管理者的管理能力在于提高职工的满足度。梅奥认为，工作条件、工资报酬并不是决定生产效率高低的首要因素，首要因素是工人的士气，而工人的士气又同满足率有关。工人的满足率越高，生产效率就越高。新型的管理者的管理能力在于提高职工的满足度，以鼓舞职工的士气，提高劳动生产率。

£  霍桑试验的贡献及其意义：

霍桑实验的结论是人际关系学说的基本要点，也是行为科学在以后发展的理论基础，并对以后的管理思想发展起着重大的影响。霍桑实验在管理思想史上占有极其重要的地位，是管理思想的一个伟大的历史转折，给管理学的发展开辟了一个崭新的领域，行为科学也就由此成为管理学的一个重要分支，从此管理思想进入了一个丰富多彩的新世界。

£  行为科学理论产生的背景及其内容：

行为科学的由来：

1．梅奥及霍桑实验

2．人际关系学说

3.行为科学理论

£  行为科学理论的包括如下主要内容：

（1）个体行为理论。主要包括两方面的内容：有关人的需要、动机和激励理论；有关企业中的人性理论。

（2）团体行为理论。它主要是研究团体发展动向的各种因素以及这些因素的相互作用和相互依存的关系。

（3）组织行为理论。主要包括有关领导理论和组织变革、组织发展理论。

£  马斯洛需求层次理论：

美国心理学家马斯洛首创的一种理论。他在1943年出版的《人类动机的理论》一书中提出了需要层次理论。

这种理论的构成根据三个基本假设：

①人要生存，他的需要能够影响他的行为，只有未满足的需要能够影响行为，满足了的需要不能充当激励工具；

②人的需要按重要性和层次性排成一定的次序，从基本的(如食物和住房)到复杂的(如自我实现)；

③当人的某一级的需要得到最低限度满足后，才会追求高一级的需要，如此逐级上升，成为推动继续努力的内在动力。

马斯洛提出需要的五个层次分别是生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。

马斯洛的需要层次论认为，需要是人类内在的、天生的、下意识存在的，而且是按先后顺序发展，满足了的需要不再是激励因素等。

除此之外，马斯洛还详细说明了认知和理解的欲望、审美需要在人身上的客观存在，但是他也说明，这些需要不能放在基本需要层次之中。

£  赫茨伯格双因素理论

双因素理论是美国行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格提出来的。赫茨伯格认为，影响人们行为的因素主要有两类：保健因素和激励因素。

激励因素基本上都是属于工作本身或工作内容的，保健因素基本都是属于工作环境和工作关系的。但激励因素和保健因素都有若干重叠现象，如赏识属于激励因素，基本上起积极作用；但当没有受到赏识时，又可能起消极作用，这时又表现为保健因素。工资是保健因素，但有时也能产生使职工满意的结果。

£  X理论一Y理论：

道格拉斯·麦格雷戈是美国著名行为科学家，《企业的人性方面》一文提出了有名的“x理论一Y理论”。

1)X理论

麦格雷戈认为持X理论观点的管理者对人的基本判断有以下几点：

(1)一般人天性好逸恶劳，只要有可能，他们就会逃避工作。

(2)大多数人都没有什么雄心壮志，也不喜欢负什么责任，而宁可让别人领导。

(3)大多数人的个人目标与组织目标都是自相矛盾的，为了达到组织目标必须靠外力严加管制。

(4)大多数人都是缺乏理智的，不能克制自己，很容易受别人影响。   

(5)大多数人都是为了满足基本的生理需要和安全需要，所以他们将选择那些在经济上获利最大的事去做。

(6)人群大致分为两类，多数人符合上述假设，少数人能克制自己，这部分人应当负起管理的责任。

基于这种对人做出的“性本恶”的判断，持X理论观点的管理者必然会在管理工作中对员工采取强制、惩罚、解雇等管理方式迫使它们工作。具体管理措施有：

(1)管理人员关心的是如何提高劳动生产率、完成任务，他的主要职能是计划、组织、经营、指引、监督。

(2)管理人员主要是应用职权，发号施令，使对方服从，让人适应工作和组织的要求，而不考虑在情感上和道义上如何给人以尊重。

(3)强调严密的组织和制定具体的规范和工作制度，如工时定额、技术规程等。

(4)应以金钱报酬来收买员工的效力和服从。

由此可见，此种管理方式是胡萝卜加大棒的方法，一方面靠金钱的收买与刺激，一方面靠严密的控制、监督和惩罚迫使其为组织目标努力。麦格雷戈发现当时企业中对人的管理以及传统的组织结构、管理政策、实践和规划都是以X理论为依据的。

2)Y理论

通过对人的行为动机和马斯洛的需要层次的研究，麦格雷戈发现在人们的生活还不够丰裕的情况下，胡萝卜加大棒的管理方法是有效的；但是当人们达到了丰裕的生活水平时，这种管理方法就无效了。因为，那时人们行动的动机主要是追求更高级的需要而不是“胡萝卜”(生理需要、安全需要)了。麦格雷戈认为，由于上述的以及其他许多原因，需要有一个关于人员管理工作的新理论，把它建立在对人的特性和人的行为动机的更为恰当的认识基础上，于是他提出了Y理论。这一理论的主要内容是：

(1)一般人并不是天性就不喜欢工作的，工作中体力和脑力的消耗就像游戏和休息一样自然。工作可能是一种满足，因而自愿去执行；也可能是一种处罚，因而只要可能就想逃避，到底怎样要看环境而定。

(3)人的自我实现的要求和组织要求的行为之间是没有矛盾的。如果给人提供适当的机会就能将个人目标和组织目标统一起来。

(4)一般人在适当条件下，不仅学会了接受职责而且还学会了谋求职责。逃避责任、缺乏抱负以及强调安全感，通常是经验的结果而不是人的本性。

(5)大多数人而不是少数人在解决组织的困难问题时都能发挥较高的想象力、聪明才智和创造性。

(6)在现代工业生活的条件下，一般人的智慧潜能只是部分得到了发挥。

根据以上假设，相应的管理措施为：

(1)管理职能的重点。在Y理论的假设下，管理者的重要任务是创造一个使人得以发挥才能的工作环境，发挥出职工的潜力，并使职工在为实现组织的目标贡献力量时，也能达到自己的目标。此时的管理者已不是指挥者、调节者或监督者，而是辅助者，给职工以支持和帮助。

(2)激励方式。根据Y理论，对人的激励主要是给予来自工作本身的内在激励，让他担当具有挑战性的工作，担负更多的责任，促使其工作做出成绩，满足其自我实现的需要。

(3)在管理制度上给予工人更多的自主权，实行自我控制，让工人参与管理和决策并共享权力。

£  社会系统学派的形成以美国管理学家切斯特·巴纳德的现代组织理论体系的建立为标志。

社会系统学派的理论基础主要有：意大利社会学家帕雷托的理论、德国社会学家马克斯·韦伯的理论、美国心理学家库尔特·卢因和库尔特·科弗卡的心理学理论以及梅奥等人的人际关系学说等。

£  社会系统学派主要代表及观点:

切斯特·巴纳德是社会系统学派代表人物, 巴纳德使用社会的、系统的观点来分析管理问题，后人称他为“现代管理理论之父”。

巴纳德的思想可以概括为以下几方面：

1. 组织是一个协作系统。他认为社会的各级组织都是一个协作的系统，进而把企业组织中人们的相互关系看成是一种协作关系。

2. 组织的基本要素。这些协作组织是正式组织，都包含三个要素：协作的意愿、共同的目标和信息联系。

3. 经理人员的职能。经理人员的作用就是在一个正式组织中充当系统运转的中心，并对组织成员的活动进行协调，指导组织的运转，实现组织的目标。

£     决策理论学派的主要代表及观点：

决策理论学派是在巴纳德的社会系统学派的基础上发展起来的，他们把第二次世界大战以后发展起来的行为科学理论、系统理论、运筹学、计算机科学等综合运用于管理决策问题，形成了关于决策和决策方法的完整理论体系。

决策理论学派代表人物主要有美国管理学家和社会科学家赫伯特·西蒙和詹姆斯·马奇等人。

决策理论包含内容：

（1）管理就是决策。决策理论学派非常强调决策在组织中的重要作用，认为管理就是决策。西蒙认为，决策不仅仅是高层管理的事，组织内的各个层级都要做出决策，组织就是由作为决策者的个人所组成的系统。

2.决策过程：在传统的思维中，人们一般认为决策是从几个被选方案中选出一个最优的行动方案。西蒙等人认为，决策包括从一开始的调查、分析、选择方案等整个一系列的活动。它是一个分阶段涉及到很多方面的复杂的活动。西蒙的决策划分包括四个阶段：

1)搜集情况阶段

2)拟订计划阶段

3)选定计划和实施阶段

4)评价计划阶段

£  经验主义学派：也被称为经理主义学派、案例学派，主张从企业管理的实际出发，研究企业的成功经验和失败教训，加以总结归纳，找出有共性的东西，并上升到理性认识，通过这种办法来学习管理，并为管理者提供有益的建议。

代表人物：彼得·德鲁克、欧内斯特·戴尔、艾尔福雷德·斯隆和威廉·纽曼等人

代表作：《管理的实践》、《卓有成效的管理者》

基本观点：否认管理理论的普遍价值，主张从“实例研究”、“比较研究”中导出通用规范；由经验研究来分析管理。

主要贡献：（1）明确了管理的性质和任务。（2）提出了目标管理思想。（3）概括了企业管理的组织结构。

集权的职能式结构；分权的“联邦式”结构；矩阵结构；模拟性分权管理结构；系统结构。（4）主张使用比较方法研究和概括企业管理经验。

£  “目标管理”的概念是“现代管理之父”德鲁克1954年在其名著《管理实践》中最先提出的，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。

目标管理:就是指组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。

£  如何实施目标管理：

 (1)员工参与目标制定。上级与下级共同参与目标选择，并对如何实现目标达成一致意见。

(2)建立目标体系。企业制定出一定时期内期望达到的总目标后，由各部门和全体员工根据企业总目标的要求，采取“自上而下”与“自下而上”相结合以及横向各职能部门相互配合的方式来协商确定各个部门、各个员工的分目标，这就形成了以企业总目标为中心的、上下左右密切衔接和协调一致的目标体系。

(3)重视成果。目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核和奖评的依据，也是评价管理工作绩效的标志。目标管理强调员工的自我管理和自我控制，企业只是通过目带完成情况对员工的工作绩效进行评价。

£  权变理论学派：权变理论学派是20世纪60年代末到70年代初在美国经验主义学派基础上进一步发展起来的管理理论，权变理论学派的核心就是力图研究组织的各子系统内部和各子系统之间的相互联系，以及组织和它所处的环境之间的联系，并确定各种变数的关系类型和结构类型。它强调在管理中要根据组织所处的内外部条件随机应变，针对不同的具体情况寻求不同的最适合的管理模式、方案或方法。

权变理论学派的核心是在现实中不存在一成不变、普遍适用的理想化的管理理论和方法，管理应随机应变，即采用什么样的管理理论、方法及技术应取决于组织的环境。

权变学派的理论基础是超Y理论。管理思想和方式应该依据成员的素质、工作特点和环境情况而定，不能一概而论。

权变学派在企业结构方面的共同点，是把企业看成一个受外界环境影响而又对外界环境施加影响的开放系统。

代表人物：莫尔斯和洛希。主要著作有《超Y理论》、《组织及其成员：权变方式》。

菲德勒。主要著作有《领导游戏：使人适合情况》。

理论要点：

（1）现实中不存在一成不变、普遍适用的理想化管理理论和方法，管理应随机应变，即采用什么样的管理理论、方法及技术应取决于组织环境。

（2）管理学者的任务，就在于归纳出管理中的情境究竟是由哪些因素组成，它们又有多少种存在状态，又有多少种不同管理方法。

£  管理科学学派：（数量管理学派又称管理科学学派）

代表人物：伯法

代表作：《生产管理基础》

理论要点：

管理就是就是制定和运用数学模式与程序的系统，就是用数学符号和公式来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优的答案，以达到企业的目标。

主要特征：（1）将数学应用于组织管理。（2）在管理中应用电子计算机技术。（3）将系统概念引进管理的方法中。（4）各个领域的各项活动都以经济效果作为评价标准。

£  学习型组织：是指通过培养迷漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。

£  人际关系学说的主要内容是：

（1）职工是“社会人”。梅奥提出了“社会人”的观点，强调金钱并非是刺激职工积极性的动力，人与人之间的友情、安全感、归属感等社会的和心理的欲望的满足，也是非常重要的因素。

（2）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。

（3）企业存在着“非正式组织”。

£  对梅奥人际关系理论的评价：

1）贡献：强调社会和心理过程将影响工作绩效。

2）缺陷：忽视了工人理性和正是组织对生产率的贡献；后来的研究结论反映了满意的工人总是更具生产性的原则过于简单。

简答题

(1)简述霍桑实验及其内容和意义。

(2)什么是科学管理？其主要代表人物有哪些？主要观点有哪些？

(3)什么是目标管理？如何实施目标管理？

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